廣州力推與群眾零距離、開門抓整改——
  編者按:2014年1月21日《人民日報》第18版“黨建周刊”刊發了《改得怎麼樣,群眾說了算》一文,現轉載如下:
  教育實踐活動以來
  廣州第一批134個活動單位共制定了1285個整改方案,提出整改措施8071條。
  全市各種會議活動費同比減少52%。
  全市因公出國(境)組團數和人數同比分別減少27%和29%,經費同比減少24%。
  查實“庸懶散奢”等作風問題2303個,已整改2299個,整改率99.83%,對493人(其中處級65人)予以問責。
  各單位共完善制度4249項、廢目制度1023項、新建制度3234項,其中圍繞反“四風”提出了12項制度建設計劃。
  廣州居民陳廣新在荔灣區上班,最近剛賣掉黃埔區的舊房子,但平時工作太忙,抽不出時間去30公裡外的黃埔辦過戶手續。“買主催了我好多次,後來聽說全市搞了‘通窗辦理’,黃埔區的房子在6個區都能辦過戶,這可就方便多了。”陳廣新的工作單位就在荔灣區房產交易登記中心附近,他只花了1小時就辦完了手續。
  “通窗辦理”是廣州市國土房管局“一站式”和“一條龍”便民服務整改措施中的一項。“作為直接為民服務的單位,作風好不好,整改成效怎麼樣,直接反映在群眾的口碑中。”市房管局局長李俊夫的話實在而直接。
  廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良說:“應當牢記‘一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去’,認真傾聽群眾呼聲,把群眾的冷暖疾苦放在心中,切實增強服務群眾的內在動力。”
  “曬”出整改清單,方便群眾監督
  2014年元旦剛過,廣州市委就公佈了反“四風”、集中抓好專項整治等7個方面的整改措施。“很多措施都來自群眾。”廣州市委實踐辦副主任曾偉玉介紹,2013年年底市委常委班子專題民主生活會後,根據基層幹部和群眾提出的意見建議,列出整改問題清單。“我們大大方方‘曬’出來,也是方便群眾監督整改的實際效果。”
  教育實踐活動中,廣州7298個黨支部全部召開了專題組織生活會,第一批活動單位共制定了1285個“自選”整改項目,提出整改措施8071條,其中,單位一把手共提出整改措施6081條。
  廣州面向基層查找問題,以鍥而不捨的勁頭督促落實。由市紀委監察局、市直機關工委聯合主辦的“2013年廣州市整治庸懶散奢‘機關作風曝光台’”,堪稱扭轉作風的“殺手鐧”。
  “市金融辦人員瀏覽優酷、騰訊,一周時間估算15.14小時;市科技和信息化局玩QQ游戲,一周時間估算22.35小時……”去年6月26日,幾位經過廣州市委禮堂的同志眼前一亮,一長溜圖文並茂的玻璃展板,擺放在禮堂接待大廳的正中位置。諸多庸懶散奢、公車私用、市民投訴案例明列在“曝光台”上。
  “曝光台”採取曝光排行、約談問責等措施,將機關作風建設引向深入。截至目前,共發佈7期,曝光問題111個。“曝光不是目的,我們希望機關工作人員真正轉作風。”市委常委、紀委書記王曉玲說。紀檢監察機關把“曝光台”反映的情況迅速通報各單位各部門,做到發現一起、追責一起,絕不手軟。
  “兩名基層公安人員因曠工被辭退;9名違規使用公車人員受到處理……”活動開展以來,廣州共查實“庸懶散奢”等作風問題2303個,已落實整改2299個,整改率99.83%,對493人(其中處級65人)予以問責。
  文山會海、形式主義,也是群眾長期反映強烈的問題。廣州改進文風會風,落實“無會旬”制度,推行並會套會,嚴格控制會議時間。截至2013年底,以市委、市政府名義召開的會議同比壓減52.2%,文件同比壓減31.8%,考核評比表彰項目同比壓減71%;因公出國(境)組團數和人數同比分別減少27%和29%,經費同比減少24%。
  活動不是空中樓閣,應跟群眾利益息息相關
  “王代辦”,是廣州市經貿委主任王旭東的一個新“頭銜”。2013年,市重點企業(項目)服務工作聯席會議成立,其中,市經貿委對口民營企業,為其提供代辦服務,為此,經貿委專門成立了12個專責聯絡服務小組,“一對一”解決民營企業發展和項目建設的突出問題。在王旭東看來,“王代辦”這個稱呼不僅親切,更是一種責任、一種工作動力、一種角色轉變,代表著政府職能的轉變,更代表著基層群眾的期許。
  截至目前,12個專責聯絡服務小組已走訪了173家民企,深入調研398次,共收集60家企業102項訴求,解決了50多家重點企業用地、供電、市場開拓等訴求。
  “教育實踐活動不是空中樓閣,應當與群眾的切身利益息息相關。”廣州把教育實踐活動與建設服務型政府緊密結合,通過公共服務部門人員轉變作風、優化服務,讓整改成果惠及群眾:
  市公安局順應網絡時代發展趨勢,推出“智慧警務”等網上服務,其中“廣州公安”官方微博粉絲數達477萬,“警民通”手機服務平臺訪問量超過1900萬次;
  市工商局大力整治窗口部門“門難進、臉難看、事難辦”等問題,通過制定首辦責任制等6個制度,審批業務時限由15個工作日壓縮到3個工作日;
  市人社局梳理了113個網上服務項目,勞動保障業務系統辦事時限平均縮短3天;重構信訪工作“四個一”工程,初信初訪化解率達到95.2%;
  ……
  把權力關進制度“籠子”,防止整改成“一陣風”
  如何防止整改落實成為“一陣風”?在廣州市市長陳建華看來,這取決於能否把整改落實中行之有效的辦法上升固化為制度機制。市委把貫徹群眾路線制度執行情況尤其是反“四風”情況,列入領導班子和領導幹部年度考核、黨風廉政建設責任制考核的重要內容,充分發揮制度的剛性約束作用,把權力關進制度的“籠子”。
  在市規劃局,“廉政風險預警防控系統”與市紀委反腐倡廉智能化管理平臺鏈接,配套實施《廣州市規劃局廉政風險防控工作制度》,構建起以“廉政風險預警防控系統”為核心的廉政風險智能防控機制,大大提升了規劃系統廉潔從政的預防與監督水平,真正實現用“制度+機器”管權、管人、管事。
  經辦人王磊在該局業務辦理系統(即OA系統,全局所有業務案件辦理全過程必須在OA系統中完成)辦理天河區第一老人院建設用地案審批中,填報容積率2.0。系統自動比對,發現與數據庫中該地塊原有容積率0.8不一致,立即自動預警並鎖定該案,無法進入下一個環節。經辦人將容積率變動原因及依據在系統中進行了說明,經核查,第二屆廣州市城市規劃委員會第十二次會議已議定將老人院建設用地容積率由0.8調整至2.0。最後,由該局監檢處定性為“已核正常”,系統才據此自動解除鎖定,經辦人得以繼續辦理。
  活動開展以來,廣州推動密切聯繫群眾制度、決策運行機制、整治“文山會海”長效機制、厲行勤儉節約機制、幹部監督管理機制等五大機制體系建設。廣州市委常委、組織部長王世彤告訴記者,堅持開門建制,制定完善每項規章制度,都以群眾呼聲、群眾利益、群眾滿意為出發點,堅持“實用、管用、好用”;廣泛征求意見,深入調研論證,反覆討論修改,確保制度“有質、有形、有效”。
  (原標題:改得怎麼樣群眾說了算)
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