HOTWHEELS

　　西安城管被曝拿公共資源交易，收錢買賣人行道。在西安，一些人利用手中的職權，不僅非法占用大量的人行道充當停車場收費斂財，甚至還將人行道當成商品私下交易，賺起黑心錢。一個城市的公共資源就這樣淪為他們牟利的工具。（6月9日《京華時報》）
　　城市機動車保有量不斷增加，把車停在哪兒成了很多車主甚至是有關主管部門都撓頭的問題。在不少城市，大街小巷被汽車塞得滿滿噹噹，但是按照我國法律規定，無論怎麼停，有一條紅線是不能逾越的，那就是人行道禁止停車。但這一紅線在西安已經被逾越：大量的人行道停滿了車輛，只要向城管交錢或“上貢”，沿街的店鋪和單位就可以把門前的人行道劃為內部停車場或收費的“黑停車場”，在這些人行道上停車，城管不貼罰單，也不鎖輪。而對那些未交費的人行道段上的停車則要貼罰單和鎖輪。這分明是選擇性執法，是把公共資源當成尋租的工具牟利。西安城管的如此做法涉嫌違法，倒霉的是廣大車主。西安城管的如此做法，客觀上，還會導致行人合法權益的被侵害：人行道被車停滿，無路可走，只能行走在非人行道上，這有可能引發人身安全問題。
　　西安城管的如此做法有體制原因。如今，在西安，公共停車位的停車費由機動車停放服務中心來收取；城管和交警只負責新停車場的審批，沒有收停車費的權限。如此一來，城管對審批新停車場沒有積極性，會加劇停車位的資源緊張。為了能收取到停車費，城管便打起了人行道的算盤。可見，體制問題可能誘發腐敗，如何避免這一問題，是頂層設計的嚴峻課題。
　　西安城管的如此做法暴露出的是城管問題的冰山一角。近年來，城管的職能急劇膨脹，管的面越來越大，凡是其他職能部門不管或管不到的地方，都裝到城管的籃子里了。不言而喻，必須對城管的職能予以明晰的定位，釐清權力清單，這既是遏制城管不作為的必需，也是把遏制城管亂作為的必需。否則，某些地方的城管就可能利用公共資源尋租牟利，畢竟城管掌控著太多的公共資源。文明發達的城市，不可沒有城管，也應加強城管的力量。與此同時，如何把城管的權力關進制度籠子里亦成為當務之急。
　　文/於文軍　　（原標題：城管收錢買賣人行道的警示）